行業動態
馬鞍山生物醫藥企業必看！創新藥/醫療器械/合成生物/中醫藥康養全鏈條扶持（附申報口徑）
生物醫藥企業主、創業者、投資人注意了！馬鞍山市剛剛發布了《關于支持生物醫藥產業高質量發展的若干措施》，明確提出：到2030年全市生物醫藥產業營業收入要沖刺150億元，力爭突破180億元。為了達到這個目標，政府拿出了真金白銀——從創新藥研發、醫療器械取證、關鍵技術攻關，到人才引進（最高250萬安家補貼+100萬購房補貼）、平臺建設（最高300萬獎勵）、金融支持（1000萬“科信貸”+低費率擔保），一共17條硬核措施。本文為你逐條拆解馬鞍山生物醫藥扶持政策的申報方向、獎補標準和牽頭部門，建議馬鞍山經開區、慈湖高新區、當涂縣、含山縣、和縣的生物醫藥企業立刻收藏。
若您對申報事宜有任何疑問，歡迎聯系我們，免費獲取一對一咨詢及專屬方案：15855157003（微信同號）。
我們深耕項目申報領域十余年，專注服務安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西六省企業，提供從“前期規劃→中期培育→后期申報”的全流程閉環服務。我們不僅是材料專家，更是您的戰略伙伴，精準匹配各省政策紅利，確保每項關鍵認證成功落地。
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馬鞍山市關于支持生物醫藥產業高質量發展的若干措施
為加快我市生物醫藥產業高質量發展，實現到2030年營業收入達到150億元、力爭突破180億元的發展目標，根據《安徽省人民政府辦公廳關于加快生物醫藥產業高質量發展的實施意見》（皖政辦〔2024〕11號）、《中共馬鞍山市委辦公室馬鞍山市人民政府辦公室關于印發數字賦能現代產業高質量發展“1+X”政策體系的通知》（黨辦〔2024〕17號）等文件精神，結合馬鞍山市實際，制定如下措施。
一、明確發展重點
（一）確定產業發展方向。推動生物醫藥產業提質升級。支持醫藥中間體、醫藥外包服務、原料藥向綠色化、高端化轉型，推進原料藥制劑工藝升級，推動創新藥高質量發展。鼓勵中藥飲片、中成藥生產企業向中藥配方顆粒領域延伸，支持經典名方和中藥新藥研發、中成藥二次開發、特色院內制劑的研發轉化，建設中醫藥康養基地，開發具有地域特色的中醫藥康養產品。完善醫藥流通產業鏈，布局醫藥冷鏈物流、醫藥電商等新興業態。加快醫療器械產業高端化發展。聚焦醫學影像、體外診斷、高值耗材等細分領域，重點發展高端影像設備、便攜式醫療器械、新型即時檢測設備和體外診斷試劑產業，提升醫療器械產品附加值。搶抓生命科學未來產業發展機遇。重點支持合成生物、生物制造、基因技術、精準醫療、數字診療等方向關鍵核心技術攻關，推動生物技術和信息技術融合發展。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
（二）優化產業空間布局。支持慈湖高新區重點發展化學藥、放射性藥物、醫藥外包服務（CXO）等產業，當涂縣重點發展中醫藥、生物藥等產業，慈湖高新區、當涂縣爭創生命科學領域省級未來產業先導區。支持馬鞍山經開區重點發展醫療器械等產業，含山縣、和縣重點發展中醫藥康養等產業。推動其他縣區、開發園區結合資源稟賦，培育特色優勢產業板塊。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市文化和旅游局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
二、提升研發能力
（三）支持藥械研發創新。為企業提供知識產權政策指導，積極爭取生物醫藥產業專利優先審查，促進知識產權成果轉化與創新發展。重點支持在馬鞍山市開展臨床試驗并轉化的創新藥、改良型新藥，鼓勵各縣區、開發園區對創新藥、改良型新藥以及進入國家創新醫療器械特別審查程序和醫療器械優先審批程序的醫療器械，根據研發進度與實際投入給予全方位支持。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
（四）鼓勵藥械取證上市。對新獲批件（證書）或通過備案認定的生物醫藥產品、新取得醫療器械首次注冊證書的II類和Ⅲ類醫療器械產品等在馬鞍山實現產業化的創新藥械重大科技成果，鼓勵各縣區、開發園區采取積極措施予以支持。對通過質量和療效一致性評價的仿制藥產品，鼓勵各縣區、開發園區根據通過評價位次予以適當支持。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
（五）開展關鍵核心技術攻關。聚焦生物醫藥產業發展“最緊急、最緊迫”技術需求，支持企業牽頭組建創新聯合體開展科技攻關。支持企業圍繞生物醫藥產業重大“卡脖子”技術難題等實施產業鏈協同攻關。支持企業圍繞制約醫療器械整機發展的基礎零部件、基礎元器件等實施研發攻關。鼓勵企業牽頭開展產業鏈協同創新，對符合條件的項目予以支持。對能夠順利完成產業基礎攻關任務的企業，積極爭取省設備投資額政策支持。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
（六）加強人才引進培育。深化產教融合、科教融匯，鼓勵在馬高校、職校增設生物醫藥相關專業，積極探索“醫工交叉”特色人才培養模式，支持在馬高校、職校聯合龍頭企業、重點企業定制培養人才。支持生物醫藥領域人才申報省級以上重點人才計劃項目。持續加大生物醫藥領域高層次人才引進力度，探索市屬醫院聯合重點企業，以“院企雙聘”模式引進急需緊缺人才。對引進的高層次人才最高給予250萬元安家補貼和100萬元購房補貼疊加激勵，給予引進人才企業最高500萬元綜合補貼。對引進的掌握核心技術的高端人才，給予“一事一議”支持激勵。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市委編辦、市委人才工作局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局）
（七）深化臨床研究合作。推動本地綜合醫院藥物臨床試驗機構建設，將符合條件的臨床試驗主持項目視同省級科研課題，并作為醫務人員職稱評定、職務晉升、績效考核等重要依據。加強醫療衛生機構與生物醫藥企業聯動，探索推動醫療衛生機構與生物醫藥企業協作研究，推動生物樣本的高效使用和共享，助力醫療衛生機構工作人員研究成果轉化落地。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局）
三、支持平臺建設
（八）支持服務平臺建設。加快引進培育醫藥合同研發機構（CRO）、外包生產機構（CMO）、定制研發生產機構（CDMO）等專業服務機構，布局建設創新藥械成果中試驗證和轉化平臺。支持有關縣區、開發園區建設生物醫藥產業園區，打造公共服務平臺，提供一站式服務。鼓勵臨床試驗機構為馬鞍山市生物醫藥和醫療器械企業提供服務，組織醫企合作研討會，促進供需對接；建立覆蓋項目承接、快速入組的臨床試驗協作網絡。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
（九）支持創新平臺建設。對生物醫藥領域當年新增的國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心獎勵最高300萬元；當年新增的全國重點實驗室獎勵最高200萬元；當年新增的工信部標準級或卓越級科技企業孵化器、國家企業技術中心獎勵最高50萬元；當年新增的省實驗室、省產業創新研究院、省高水平新型研發機構獎勵最高50萬元；當年新增的省產業創新中心、省產業技術工程化中心、省特色產業創新研究院獎勵最高30萬元；當年新增的省重點（聯合共建學科）實驗室、省制造業創新中心、省級科技企業孵化器獎勵最高20萬元；當年新增的省新型研發機構、省科技成果轉化中試基地、省企業研發中心、省企業技術中心獎勵最高10萬元。同一主體三年內不重復享受上述獎勵，已獲低等次獎勵的，晉升到高等次時，獎勵差額部分。（牽頭單位：市科技局、市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局）
四、加快企業培育
（十）加強創新主體培育。對生物醫藥領域當年新認定、重新認定的高新技術企業，分別獎勵最高10萬元、5萬元。首次入庫備案的國家科技型中小企業，當年獎勵最高0.5萬元。新認定的市級科技型企業，首次被認定為獨角獸企業、哪吒企業、瞪羚企業，當年分別獎勵最高200萬元、50萬元、40萬元；首次被認定為獨角獸（培育）企業、哪吒（培育）企業、瞪羚（培育）企業，當年分別獎勵最高40萬元、10萬元、8萬元；同一企業已享受培育企業獎勵的，獎勵差額部分。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市財政局、市衛生健康委）
（十一）支持專精特新企業梯度發展。對生物醫藥領域首次被國家認定為重點“小巨人”企業獎勵最高30萬元，首次被國家認定為專精特新“小巨人”企業獎勵最高20萬元，首次被省認定為專精特新冠軍企業獎勵最高10萬元，首次被省認定為專精特新中小企業獎勵最高5萬元，首次被省認定為創新型中小企業獎勵最高1萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委）
（十二）培育制造業單項冠軍。在基因測序、細胞藥品、新型疫苗、高端醫療器械等重點領域，深入實施制造業單項冠軍企業培育行動，推動符合條件的醫藥企業成長為制造業單項冠軍企業。對列入制造業單項冠軍省級培育庫企業，用于提升該項產品品質或擴大產能的貸款，按不超過貸款當期LPR的50%給予貼息，單個項目最長3年，最高100萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局、市衛生健康委）
五、完善金融支持
（十三）建立健全基金支持體系。鼓勵有條件的縣區、開發園區設立產業基金，加快布局更多耐心資本和長期資本。加大對種子期、初創期生物醫藥企業的投資支持力度，帶動更多社會資本加大對生物醫藥領域較成熟的科技項目投資。鼓勵國有資本在生物醫藥項目上發揮領投、跟投作用，引導基金和社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。聚焦創新藥、精準醫療、合成生物、高端影像設備、高值醫用耗材等領域，促進投融資需求企業與天使基金、戰新基金、并購基金等深度對接，完善項目投融資對接機制，提升基金使用效率。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市衛生健康委、馬鞍山金融監管分局，各縣區人民政府、開發園區管委會）
（十四）完善企業融資支持體系。支持符合條件的生物醫藥企業通過發行公司債、中期票據等債券融資工具開展直接融資，鼓勵銀行機構為符合條件的生物醫藥企業債券發行提供承銷服務。推廣“科信貸”財政金融產品，對生物醫藥領域符合條件的專精特新企業、高新技術企業給予單戶最高1000萬元貸款支持，并予以貼息支持。將政府性融資擔保機構科技創新類再擔保支持生物醫藥領域范圍從小微企業擴展至中小微企業，單戶科技創新類中小微企業在保余額上限提高至3000萬元。政府性融資擔保機構對符合條件的生物醫藥領域企業收取年化擔保費率不超過1%，單戶擔保費補貼最高0.8%/年。鼓勵各銀行開發貸款利率不高于同期LPR的生物醫藥專項貸款產品。對生物醫藥產業制造業固定資產投資項目貸款，積極爭取省貼息政策支持。鼓勵保險機構開發生物醫藥領域研發攻關、成果轉化等科技保險產品，積極爭取省保費補貼。（牽頭單位：市財政局、市衛生健康委、馬鞍山金融監管分局，配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局）
六、優化創新環境
（十五）推廣應用創新藥械產品。支持自主創新，促進“三首”產品應用。醫保部門推動創新藥品和創新醫療器械優先納入醫保藥品目錄和醫療服務項目技術規范。醫療機構根據臨床需求和醫院特色，以“應配盡配”原則配備使用“新質藥械”產品。定期征集發布醫療、養老等領域的應用場景機會清單，對標桿示范性應用場景予以適當支持。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市醫保局、市市場監管局、市民政局）
（十六）提升藥械檢驗檢測能力。建立藥械檢驗檢測服務機制，在產品研發、標準制定、技術培訓等方面為企業提供服務。鼓勵企業參與藥械標準的研究、制定、修改等工作，發揮行業商協會作用，加強對生物醫藥企業的技術指導和服務。在生命健康產業主導園區設立醫藥創新柔性服務站，為生物醫藥企業提供一站式服務。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市衛生健康委）
（十七）推進數據要素流通。探索建立醫療機構、醫藥企業、科研院所和保險機構等之間的數據開發利用合作機制。實現數據“可用不可見、可控可計量”的分布式安全流動。強化電子病歷數據質控管理，鼓勵電子病歷數據依法合規用于研發。推動生物醫藥高價值數據匯聚共享，強化數據在藥品研發、臨床診療、健康管理等場景中的應用。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市工業和信息化局、市數據資源局）
本政策自印發之日起實施，有效期3年。相關政策適用于在本市工商注冊、稅務登記的從事生物醫藥領域的企業及產業生態中相關合作機構等，涉及獎補資金來源按照原有的“1+X”政策體系實施。凡與我市之前的其他相關政策不一致或同一事項涉及多項獎補的，按照“就高、不重復”的原則執行。實施期內如遇到國家、省、市政策調整，從其規定。
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