四川省21市州放心舒心消費基礎單元和集聚區培育認定條件材料和申報程序資助攻略《四川省放心舒心消費基礎單元和集聚區培育認定管理實施辦法》正式發布，全業態覆蓋、全鏈條延伸、線上線下一體，經營主體可獲信用加分、金融支持、流量傾斜、品牌賦能四大紅利。辦法將培育對象分為基礎單元（商店、網店、直播間、餐飲店、工廠等）和集聚區（市場、商圈、景區、鄉村等），首次納入生產端，實現源頭治理與終端服務貫通。認定遵循 “主動采標、承諾達標、自我推薦、核驗評價、分級認定、動態管理” 原則，通過標準化引領與激勵賦能，培育一批誠信經營、品質過硬、服務優質的示范主體，全面提升消費環境滿意度與獲得感，激活內需市場，賦能四川打造全國優化消費環境試點高地。

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第一章 總則

第一條為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》、市場監管總局等五部門《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》等文件要求，以重點行業標準為基礎，健全放心舒心消費基礎單元與集聚區全流程制度閉環，進一步推動消費環境建設，結合本省實際，制定本辦法。

第二條工作遵循主動采標、承諾達標、自我推薦、核驗評價、分級認定、動態管理的原則。

第二章 適用主體

第三條本辦法的適用主體分為：

放心舒心消費基礎單元（以下簡稱基礎單元）指商店、網店、直播間、餐飲店、工廠等與生活消費密切相關，嚴守消費安全底線，提升消費體驗激發消費潛能的生產經營主體。

放心舒心消費集聚區（以下簡稱集聚區）指以市場、商圈（含街區、商業綜合體、高速公路服務區等）、景區、鄉村等空間為載體，通過集聚各類消費基礎單元，提供配套服務，優化區域性消費生態，有明確主體管理的特定場所。

第三章 引導培育

第四條全省各級市場監管部門依據本辦法，充分調動參與培育認定的各類主體積極性，推動基礎單元與集聚區在引導培育過程中實現質量和數量的全面提升。

（一）發揮標準引領作用，充實完善《建設放心舒心消費城市通用要求》，推動重點民生行業放心舒心消費相關標準制（修）訂；注重標準宣貫培訓，提高知曉率、認可度和采標率。

（二）利用重要時間節點大力宣傳優化消費環境的方針政策，借助業務培訓、標準宣貫、巡查指導等時機推介系列標準，倡議經營主體主動采標并公開承諾踐行“五放心”（安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心）。

（三）堅持目標導向和效果導向，推動重點行業、區域、生產經營主體主動采用先進標準，對標提升產品和服務質量；對承諾采標主體加強跟蹤指導。

第五條參與主體應對照放心舒心消費標準開展提質升級，重點圍繞制度建設、環境建設、經營管理、質量管控、服務提供、消費維權等方面規范生產或經營，為消費者提供舒適消費環境、優質產品和服務。

第四章 認定程序

第六條基礎單元與集聚區以參與主體自我推薦的方式產生，分為省、市（州）和縣（市、區）三級。首次自薦原則上應為縣（市、區）級。提升級別的，須經當前級別認定滿一年，并由同級市場監管部門推薦。上級市場監管部門可根據實際情況進行提級認定。

第七條自薦基礎單元和集聚區應滿足以下基本條件：

（一）基礎單元應依法在四川省內開展生產經營活動，具有固定的場所，且持續生產經營滿一年以上。

集聚區應設立專門管理機構（例如管委會、運營機構、村委會等），通過制定管理章程或公約明確該管理機構的核心職責，指導并督促集聚區內經營主體提供符合放心舒心消費標準的產品和服務。

（二）近一年內，自薦主體無行政、刑事處罰記錄，無生產、產品、食品、藥品等安全責任事故，無重大消費糾紛與群體性事件，無造成不良影響的媒體曝光事件。

（三）主動公開并自覺踐行生產和經營承諾，積極履行社會責任與消費維權主體責任，商業信譽良好，未被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單。

（四）主動采用《建設放心舒心消費城市通用要求》和重點民生行業放心舒心消費服務標準，對標開展生產經營。

第八條自薦主體需要提交的材料：

（一）《放心舒心消費基礎單元（集聚區）自薦表》（附件1）；

（二）自薦主體代表人（主要負責人）簽署的授權委托書；

（三）自薦主體的登記證書、相關行政許可或備案憑證等有效文件復印件。

第九條自薦主體應依據本辦法第七條規定開展自評，自查和完善生產經營狀況，確保符合相應條件，以書面形式簽署《放心舒心消費基礎單元（集聚區）承諾書》（附件2），并在經營場所（包括線上和線下）顯著位置公示，嚴格履行承諾事項。

第十條各級市場監管部門應核驗自薦材料的完整性，并適時對信用綜合情況、實地場景、消費感受、實物質量等開展核驗（附件3）。

各級市場監管部門對自薦為縣（市、區）級放心舒心消費基礎單元和集聚區的，應至少核驗信用綜合情況和實地場景；自薦為市（州）級放心舒心消費基礎單元和集聚區的，應至少核驗信用綜合情況、實地場景和消費感受；自薦為省級放心舒心消費基礎單元和集聚區的，應核驗信用綜合情況、實地場景、消費感受和實物質量。

第十一條各級市場監管部門應根據核驗情況，將履行承諾的自薦主體納入放心舒心消費基礎單元和集聚區候選名單并予以公示，公示期為七日，有異議的應組織調查核實。公示期滿，無異議或經核實異議不成立的，認定為放心舒心消費基礎單元或集聚區，并向社會公布。

各級市場監管部門每年應公示本轄區內存續的基礎單元和集聚區名單。基礎單元和集聚區使用“放心舒心消費”標識（附件4）的，不得擅自編輯或更改標識式樣。

第五章 動態管理

第十二條基礎單元和集聚區應嚴格遵循“承諾即受約束”原則，認真履行承諾。承諾內容可作為解決消費爭議的依據，接受社會監督。

各級市場監管部門應及時將基礎單元和集聚區認定信息錄入省放心舒心消費單元管理平臺，加強日常指導，綜合運用輿情監測、投訴舉報分析、消費體驗、監測評價等多種手段，督促其兌現承諾。

第十三條基礎單元和集聚區有下列情形之一的，應撤銷其認定，不得繼續使用“放心舒心消費”標識，并在省放心舒心消費單元管理平臺中予以清退（下線）處理。

（一）基礎單元的退出：

1. 破產、注銷或被吊銷營業執照、許可證的；

2. 因自身生產經營等原因主動退出，不再參與放心舒心消費環境建設活動的；

3. 被處以罰款及以上行政處罰或刑事處罰，或發生安全、質量事故及違法違規行為造成不良社會影響的；

4. 被列入嚴重違法失信名單（黑名單）的；

5. 嚴重侵害消費者合法權益，引發重大消費爭議或群體投訴、群訪事件的；

6. 不履行承諾或履行承諾不到位的；

7. 其他應當予以撤銷認定的情形。

（二）集聚區的退出：

1. 經營停滯、功能喪失的；

2. 因自身經營管理等原因主動退出，不再參與放心舒心消費環境建設活動的；

3. 區域內發生重大安全、環保、衛生、質量事故，造成嚴重社會影響的；

4. 區域內經營主體嚴重侵害消費者合法權益，引發群體投訴、群訪事件，造成嚴重社會影響的；

5. 其他應當予以撤銷認定的情形。

第十四條基礎單元和集聚區的名稱、地址等關鍵信息發生變更時，應及時向本級市場監管部門備案，市場監管部門應及時更新相關信息。

第六章 激勵機制

第十五條鼓勵各地將基礎單元和集聚區承諾踐諾情況納入信用評定體系，實施信用風險分級分類監管；對履諾踐諾落實到位的基礎單元，探索減少日常監管檢查及質量抽查頻次。

第十六條鼓勵金融機構依法依規豐富信貸產品、優化審批流程，按照市場化原則為履行承諾的基礎單元提供融資支持；鼓勵保險機構優化產品服務，探索開發無理由退換貨、先行賠付等相關服務責任保險，降低基礎單元提升售后服務的風險。

第十七條鼓勵基礎單元和集聚區參與各類消費會展、促消費活動（如以舊換新、消費券活動）；鼓勵互聯網平臺企業對基礎單元和集聚區給予流量扶持；拓展省放心舒心消費單元管理平臺的宣傳推介、消費引導功能。

第十八條充分運用新媒體、融媒體傳播優勢，講好放心舒心消費故事，提升基礎單元和集聚區商業信譽與口碑，發揮示范帶動效應，持續打造“放心舒心消費在四川”品牌。

第七章 附則

第十九條原放心舒心消費示范單元按照本辦法分級分類歸入基礎單元與集聚區。

第二十條本辦法由四川省市場監督管理局負責解釋。各地可依據本辦法，結合實際情況制定具體細則。

第二十一條本辦法自2026年5月7日起實施，有效期5年。

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