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延安7大產業集群資金扶持政策：申報條件+獎補方式+監督細則
延安市產業發展專項資金重磅來襲！覆蓋一二三產25條產業鏈，企業可享財政補貼、資本金注入等支持，“五上”企業培育、科技創新等領域直接兌現獎補，“一事一議”機制精準扶持重點項目，這份政策解讀帶您吃透申報關鍵。
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延安市產業發展專項資金管理辦法
第一條為扎實推進中國式現代化延安“一六四”工作布局，強化預算對落實市委、市政府重大決策保障能力，充分發揮產業發展專項資金的投資帶動作用和資金使用效益，培育扶持產業，推動高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《政府投資條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱產業發展專項資金是指市政府設立、納入市級財政預算安排，用于支持市委、市政府確定的重點產業發展的專項資金。資金來源除市本級通過一般公共預算財力安排外，還包含從土地出讓收入中計提的產業發展資金等。
第三條專項資金以支持推進轉型升級、增強造血機能、培植骨干財源為重點，遵循公平、公正、公開的原則，明確“資金跟著項目走，項目跟著規劃走”，補助最終落到產業上。
第四條支持范圍
（一）產業項目類
主要聚焦7大產業集群25條重點產業鏈，具體為：
第一產業：蘋果及特色食品產業集群（含蘋果、特色食品、中藥材等3條產業鏈）；
第二產業：現代能源化工產業集群（含石油化工、天然氣/伴生氣綜合利用、煤化工、煤電、新能源等5條產業鏈）、先進裝備制造及新材料產業集群（含油氣裝備制造、煤化裝備制造、新能源裝備制造、新型裝備制造、新材料等5條產業鏈）；
第三產業：現代物流產業集群（含大宗物流、快遞物流、冷鏈物流、應急物流等4條產業鏈）、現代金融產業集群（含關聯、核心2條產業鏈）、數字經濟產業集群（含數字化治理、數字產業化、新型基礎設施、產業數字化等4條產業鏈）、文化旅游產業集群（含特色文旅、紅色旅游2條產業鏈）。
（二）政策獎補類：“五上”企業培育激勵、科技創新、文化旅游、商貿消費、園區創建等現行獎補政策。
（三）其他類：市委、市政府確定支持的其他產業，采用“一事一議”方式予以支持，如政府引進的重點合作項目、產業發展所需的配套能力建設等。
第五條支持方式
（一）產業項目類：采取財政直接補貼、資本金注入、貸款貼息、考核獎補等方式，與現有市級產業發展基金優勢互補、協同發力，不斷創新資金投入方式，發揮引導撬動作用。
1.財政直接補貼用于政府投資項目，主要為支持園區配套基礎設施建設，即“七通一平”（道路、給水、排水、供電、熱力、燃氣、通訊及網絡、土地平整）建設。補助資金根據產業類別、項目規模、產生的經濟效益等情況可給予不同額度的支持。
2.資本金注入可用于政府投資項目，也可用于經營類項目，即委托具備資質的市屬國有企業，向特定項目企業注入資本金，引導產業轉型發展，實現增值收益。
3.貸款貼息可用于支持當年列入市級重點建設項目中的產業類項目，也可用于支持個人創業或小微企業吸納就業的貸款業務。
4.考核獎補按縣（市、區）、部門對穩增長、內需拉動等指標的經濟貢獻度實行年度量化考核。具體考核指標可一年一定，參照考核、發改、工信等部門提出的年度任務確定。
（二）政策獎補類：按照我市現行獎補政策中相關條款兌現，同類政策就高執行，不重復兌現。各級各部門原則上不得新出臺相同或類似政策。
（三）其他類：采用“一事一議”的方式，按程序報市政府審定后執行。
第六條職責分工
產業集群牽頭單位：負責研究制定產業集群高質量發展政策措施；會同財政部門編制項目申報指南，組織開展項目評審，擬定年度預算資金申請及分配方案，編制產業集群整體績效目標，開展項目總體績效評價。
產業鏈責任單位：負責產業鏈項目征集、初審；編制產業鏈績效目標，開展項目績效評價。
獎補政策牽頭部門：負責本部門牽頭管理的產業政策解讀；負責獎補政策項目征集、初審和報送；對獎補資金使用情況開展監督檢查、績效評價和產業政策績效評估；如獎補政策可歸納至產業集群的，由相應牽頭單位負責。
資金使用單位：負責項目申報及實施，并按照規定開展專項資金績效自評，對報送項目的真實性、準確性負責。
財政部門：負責專項資金管理，根據年度計劃安排預算，審核撥付；組織實施專項資金重點績效評價，配合項目單位編制項目申報指南，開展項目評審，并根據評審結果下達資金用款計劃。
審計部門：負責對涉及項目相關責任單位的履職及資金使用合規性進行審計監督。
第七條扶持條件
（一）符合《延安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》和年度工作安排、重點發展方向或領域。
（二）項目績效目標明確，事前績效評估結果認定可行，建成后具有較強的自我發展能力，能取得較好的社會效益和經濟效益。
（三）項目應當完成審批、核準或備案手續，辦理完畢項目選址意見、土地預審意見、環評審批意見以及節能評審意見等其他需要前置審批的手續。
（四）有下列情況之一的，產業發展專項資金不予支持：
1.存在重大法律糾紛或知識產權爭議的；
2.被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單并予以公示的；
3.因違法違規行為被執法部門依法處罰未滿3年的；
4.未按要求對巡視巡查、審計、財會監督和績效評價等發現問題進行整改或整改未到位的；
5.財務制度不健全，會計核算不規范的。
第八條項目申報、審核
（一）產業項目類由產業集群牽頭單位會同市財政局一般于每年12月底前發布下一年度項目申報指南，屬地政府或產業鏈責任單位進行項目征集和初審，產業集群牽頭單位進行最終審核、匯總后報市財政局提出資金安排意見，并呈報市政府審定后執行。
（二）政策獎補類按照現行獎補政策文件明確的兌現流程，負責部門會同市財政局審核后執行。
（三）其他類根據市委、市政府“一事一議”決定執行，市財政局審核撥付資金。
第九條監督檢查
（一）健全完善監督管理機制。通過紀檢監察、審計監督、財會監督、績效評價等方式，加強專項資金監督管理。將績效結果作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據。
（二）專項資金應當專款專用。產業發展專項資金嚴格實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制，行業部門、單位及其工作人員須嚴格遵守專項資金申報、分配、管理等有關紀律規定，資金使用單位、企業及其工作人員在專項資金的申請、使用等過程中，如存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用或拒不配合監督檢查等行為，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《財政違法行為處罰處分條例》等規定，依法責令改正并追究相應責任。
第十條本辦法自發文之日起施行，《延安市產業發展專項資金管理暫行辦法》（延政發〔2022〕12號）同時廢止。
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