行業(yè)動態(tài)
2025年阜陽創(chuàng)業(yè)政策精準送上門！高層次人才團隊、孵化器和眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)業(yè)指導大師工作室、創(chuàng)業(yè)大賽申報指導！
創(chuàng)業(yè)阜陽行動方案，到2025年，每年將支持1.2萬名創(chuàng)業(yè)者、培育20個孵化載體、發(fā)放3.7億元創(chuàng)業(yè)貸款，從“選領域、找資金、拿場地、學技能”全鏈條護航，無論是高校畢業(yè)生的“初次試水”，還是科研人員的“成果轉化”，亦或是返鄉(xiāng)人群的“二次創(chuàng)業(yè)”，都能在阜陽找到專屬的支持方案。需要了解申報這些政策的阜陽朋友可咨詢小編：
阜陽創(chuàng)業(yè)政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經驗豐富，提供高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、綠色工廠、智能工廠、數字化車間、兩化融合、大數據企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設計）、商標、版權、軟件著作權、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導等服務，免費咨詢！
創(chuàng)業(yè)阜陽行動方案
為全面貫徹落實習近平總書記關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要論述，進一步推動“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”和創(chuàng)業(yè)安徽行動在阜陽落地見效，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來阜創(chuàng)業(yè)并重，以“精準聚焦創(chuàng)業(yè)領域、精心扶持創(chuàng)業(yè)主體、精細搭建創(chuàng)業(yè)平臺”為導向，努力打造“創(chuàng)業(yè)阜陽”品牌，以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場主體，努力把阜陽打造成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)一城”提供有力支撐。
二、主要目標
到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，推動創(chuàng)業(yè)為經濟社會發(fā)展注入強勁動力。
——每年培育省、市專精特新企業(yè)80家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人口等創(chuàng)業(yè)者1.2萬名以上。每年支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者1000名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊50個左右，其中扶持高層次科技人才團隊2個以上。
——每年培育市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體20個以上，其中省級4個以上，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓8000人左右，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓5000人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款90億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款3.7億元以上。積極推動企業(yè)與創(chuàng)投機構對接，爭取天使基金、風投基金等資本支持。
——到2025年，力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。
三、重點舉措
（一）精準聚焦創(chuàng)業(yè)領域
聚焦特色產業(yè)領域。推進我市十大特色產業(yè)發(fā)展，培育高水平新型研發(fā)機構，廣泛匯聚創(chuàng)業(yè)資源，圍繞新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色食品、生命健康、裝備制造和新能源汽車、電子信息及光電顯示、紡織服裝、綠色建筑建材、現(xiàn)代服務業(yè)及商貿物流、文化旅游和數字創(chuàng)意等領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進產業(yè)鏈上下游具有獨立成果的創(chuàng)業(yè)團隊，促進產業(yè)發(fā)展。（責任單位：市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位，配合單位：市科技局等）
聚焦產業(yè)鏈短板領域。圍繞我市十大特色產業(yè)發(fā)展，精準梳理產業(yè)鏈短板弱項，突出“卡脖子”技術，突出關鍵設備零部件、元器件、材料、工業(yè)和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位，配合單位：市科技局等）實施核心產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，大力開展“雙招雙引”，引導支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)，引進一批具有延鏈、補鏈、強鏈的重大項目，帶動一批中小配套企業(yè)落地，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈。（責任單位：市經信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
聚焦“四新”經濟領域。圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網、現(xiàn)代農業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數字經濟、生產性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經濟、虛擬現(xiàn)實技術等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經信局、市民政局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化體育旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數據資源局等）
聚焦大眾創(chuàng)業(yè)領域。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦餐飲小吃業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，使有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局等）
（二）精心扶持創(chuàng)業(yè)主體
招引高層次人才團隊。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，加大院士、高層次專家、博士等三類重點人才的招引力度。根據《阜陽市促進企業(yè)人才建設若干政策（2022）版》，每年集中發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才需求目錄，實行動態(tài)更新。對簽訂3年以上全職合同的人才，按企業(yè)支付本人的計稅薪酬比例，3年內分層次給予補助。（責任單位：市委組織部，配合單位：市人力資源社會保障局、市經信局）對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才,3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市科技局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）對提供引薦線索、幫助聯(lián)系對接、做好人才來阜服務等工作的中介機構、社會團體和個人，根據貢獻度給予獎勵。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在阜兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內保留與事業(yè)單位人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責任單位：市人力資源社會保障局）允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的職務科技成果轉化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經費分配自主權，視為科技成果轉化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責任單位：市教育局，配合單位：市科技局、市財政局）科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉讓時依法繳納。（責任單位：市稅務局，配合單位：市科技局、市教育局）
扶持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“百萬大學生興皖”行動，實行全方位的政策保障，讓他們安心留阜、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局等）高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經營3個月以上的，由就業(yè)補助資金給予一次性5000元補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個體經營的,按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局，配合單位：市人力資源社會保障局等）實施“留學人員扶持計劃”，對3年內達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）
扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開展“接您回家”活動，多頻率宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)政策，及時了解返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求，做好跟蹤對接。依托就業(yè)幫扶車間等載體，打造小型“接您回家”創(chuàng)業(yè)基地，吸引農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，引導鄉(xiāng)村產業(yè)做大做強。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產設備的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予一定的設備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設或租賃廠房的，由縣市區(qū)人民政府給予一定的廠房補助。對產業(yè)園區(qū)、孵化基地內吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣（市、區(qū)）人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)一次性補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）
（三）精細搭建創(chuàng)業(yè)平臺
建設高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。依托中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)阜陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，構筑高水平開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：太和縣、界首市人民政府，配合單位：市科技局等）鼓勵各縣（市、區(qū)）根據特色產業(yè)布局，因地制宜建設功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器，引進具備國家級載體管理經驗的社會化機構，不斷提升孵化載體服務能力和水平。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市科技局等）引進市外高校院所在阜建設各類孵化器和眾創(chuàng)空間。推進集科技成果展示、交易、孵化、服務功能于一體的阜陽創(chuàng)新館建設，同步建設阜陽科技大市場。（責任單位：市科技局，配合單位：市重點工程處、市城南新區(qū)管委會）
開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。建設一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、“接您回家”創(chuàng)業(yè)園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化產業(yè)街（園）區(qū)等，給予一定的資金補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市民政局、市財政局、市農業(yè)農村局、市文旅體局、市退役軍人事務局、市鄉(xiāng)村振興局等）統(tǒng)籌用好新區(qū)建設、老工業(yè)區(qū)和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）支持建設自由貿易試驗區(qū)，在自由貿易試驗區(qū)范圍內工業(yè)用地中生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可按工業(yè)用途管理。（責任單位：市資規(guī)局，配合單位：市發(fā)展改革委等）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等群體。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市人力資源社會保障局等）
支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產業(yè)生態(tài)、科技設施、數據信息、場景應用等資源，扶持建設一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提供產業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)客空間等一站式加速服務。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局等）支持社會資本投資建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣（市、區(qū)）根據實際投資可給予一定比例投資補貼，開辦初期給予一定比例運營補貼，其他各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
用好工業(yè)互聯(lián)網平臺。依托優(yōu)質工業(yè)互聯(lián)網平臺，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺整合資源，在平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網場景應用，培育工業(yè)互聯(lián)網應用試點示范。鼓勵企業(yè)實施數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造，鼓勵有條件的企業(yè)建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市經信局，配合單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會等）支持各縣（市、區(qū)）征集一批“產品+應用場景”優(yōu)秀解決方案。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市經信局）
（四）提升大眾創(chuàng)業(yè)能力
．加強創(chuàng)業(yè)培育載體建設。緊盯職教強市和技工強市建設，支持阜陽職業(yè)技術學院、阜陽技師學院等院校發(fā)展，深化校企合作，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型、應用型、專業(yè)型技能人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）鼓勵支持駐阜高校、公共就業(yè)人才服務機構、知名創(chuàng)業(yè)服務機構等，積極參評省級創(chuàng)業(yè)研究院，獲評的可給予最高50萬元補助。招引國內外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務機構。遴選認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，最高給予10萬元補助。爭創(chuàng)一批省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師，打造創(chuàng)業(yè)服務示范區(qū)。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市財政局等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務機構，鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式。完善創(chuàng)業(yè)培訓政策體系，加強師資隊伍建設，面向各類勞動者、在校大學生開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓。每年組織90名左右有發(fā)展?jié)撡|和領軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產業(yè)幫扶經營主體負責人，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)阜陽”特訓營。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）落實“新徽商培訓工程”，加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，開展能力培訓，幫助拓展視野，提升決策、經營和管理能力。（責任單位：市經信局）常態(tài)化開展資本市場業(yè)務培訓，全面提升政府和企業(yè)利用資本市場的意識和能力，搭建學習交流、投資鏈接、政商對話的平臺，促進資本市場各種資源要素互動耦合。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)打造“阜創(chuàng)匯”品牌，辦好“阜創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”阜陽市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、阜陽市青少年科技創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽區(qū)域賽阜陽地方賽等賽項，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市財政局等）加強對獲獎優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶阜陽的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。對市級創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落戶阜陽的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予最高30萬元落地獎勵扶持。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市財政局，市人力資源社會保障局）對參加博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目給予最高10萬元獎勵。對其中參加全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并在我市轉化落地的創(chuàng)業(yè)項目，按照國家獎勵資金給予1:1配套支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）支持各縣（市、區(qū)）在北京、上海、深圳等地以及海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集地區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進高水平創(chuàng)業(yè)團隊的平臺，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人才集聚阜陽。支持各縣（市、區(qū)）、各部門針對不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項目、促成對接落地。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合部門：市科技局、市經信局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務局、團市委、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
輔導企業(yè)加速成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”,繼續(xù)推動工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，圍繞我市十大特色產業(yè)，積極培育百億企業(yè)。（責任單位：市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位，配合單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）實施高新技術企業(yè)加速成長行動，做好高新技術企業(yè)認定申報工作，健全“科技型中小企業(yè)-高新技術培育企業(yè)-高新技術企業(yè)”梯度培育機制，支持高新技術企業(yè)做大做強。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市稅務局、市經信局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）對標上市掛牌條件，圍繞我市十大特色產業(yè)，深入摸排潛力后備企業(yè)。強化項目培育，加大財政支持，推深做實資本市場培訓專項行動，引導更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位）
（五）強化金融扶持政策
大力發(fā)揮基金作用。圍繞我市十大特色產業(yè)，大力發(fā)展政府產業(yè)引導基金，支持引導基金設立主題基金群，加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，促進我市特色產業(yè)集聚發(fā)展。引導科技成果轉化基金、種子基金投早投小，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早期等項目的基金投資給予一定容忍度。（責任單位：市地方金融局、市財政局，配合單位：市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位，潁科創(chuàng)投公司）支持各地設立天使投資引導基金，鼓勵和支持設立天使投資機構。對符合條件的政府性股權投資基金，可將財政出資部分產生的超額收益，按一定比例向主題基金社會化出資人讓利。支持各地建立天使投資風險補償機制，對社會投資機構投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的一定比例給予補償。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市科技局、市財政局，市地方金融監(jiān)管局）
引入風投創(chuàng)投機構。結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機構、行業(yè)協(xié)會等平臺的橋梁紐帶作用，加大對境內外知名風投創(chuàng)投機構的招引力度。對新設立或新遷入的股權投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據其實際在阜投資非上市企業(yè)金額，鼓勵各縣（市、區(qū)）給予其管理企業(yè)一定的獎勵。對新登記的各類私募股權投資基金，以及各類私募股權投資基金投資市內企業(yè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。支持產業(yè)鏈、供應鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設立創(chuàng)投風投基金。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位）
暢通多元融資渠道。鼓勵銀行加大創(chuàng)新力度，開展投貸聯(lián)動，支持創(chuàng)業(yè)。引導銀行機構加大對初創(chuàng)企業(yè)信貸支持，對初創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模每年保持一定比例增長；鼓勵擔保機構為初創(chuàng)企業(yè)融資提供擔保，加大對初創(chuàng)企業(yè)擔保增信支持力度。（責任單位：人行阜陽市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、阜陽銀保監(jiān)分局）建好用好省市綜合金融服務平臺，推進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：阜陽銀保監(jiān)分局、人行阜陽市中心支行）推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予貼息。對無不良信用記錄的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款10萬元及以下部分，免除反擔保要求。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：人行阜陽市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）全面推廣“人才貸”，支持商業(yè)銀行開展人才純信用、免抵押、免擔保類貸款，根據人才企業(yè)資信情況，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期可達1000萬元、成長期可達5000萬元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行阜陽市中心支行、阜陽銀保監(jiān)分局）
（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務質量
提升創(chuàng)業(yè)服務能力。依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)阜陽板塊，將創(chuàng)業(yè)服務相關注冊咨詢及業(yè)務納入各級政務服務中心綜合窗口，提供簡便高效服務。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市數據資源局、市市場監(jiān)管局等）利用創(chuàng)業(yè)服務云平臺發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券,拓展服務范圍。集聚長三角地區(qū)乃至全國優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務資源，拓展創(chuàng)業(yè)服務云平臺功能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務供給，健全電子創(chuàng)業(yè)券發(fā)放管理制度，滿足創(chuàng)業(yè)者個性化創(chuàng)業(yè)服務需求。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）推進全市中小企業(yè)公共服務體系建設，構建線上線下相結合的服務體系。積極培育省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺。（責任單位：市經信局）對接參加創(chuàng)業(yè)安徽建設專題研修班，通過集中培訓、外派交流、企業(yè)駐點等方式，提升黨員干部引導服務創(chuàng)業(yè)的意識、素質、能力。（責任單位：市人力資源社會保障局）
組織多元創(chuàng)業(yè)活動。積極開展“周六創(chuàng)業(yè)課”、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對接等主題活動，積極參與“雙創(chuàng)”活動周，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經信局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）積極參與長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，成立本地創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會，強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市民政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）每年遴選20名“創(chuàng)業(yè)阜陽之星”，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局）
開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。大力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，到2025年，力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組各成員單位）加強與全國知名創(chuàng)業(yè)平臺深層次對接合作，深入研究謀劃城市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“頭部+生態(tài)”的產業(yè)發(fā)展路徑。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市人力資源社會保障局、市產業(yè)鏈推進專班牽頭單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）各縣市區(qū)要積極開展創(chuàng)業(yè)城市行動，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組各成員單位）
四、工作保障
（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組，辦公室設在市人力資源社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)阜陽行動。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組成員單位）
（二）保障財政投入。各級財政要加大資金投入力度，統(tǒng)籌使用好省市各項補助資金，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)阜陽行動開展。（責任單位：市財政局，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組成員單位）
（三）營造濃厚氛圍。各地各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經驗、推介創(chuàng)業(yè)項目、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、講好創(chuàng)業(yè)故事，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組成員單位）
（四）跟蹤督導激勵。健全市級層面指導、發(fā)動、評價、督導工作機制，強化各地各部門協(xié)調聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應。建立創(chuàng)業(yè)阜陽評價指標體系，對在創(chuàng)業(yè)阜陽行動中積極作為、成績突出的縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市直部門給予褒獎激勵。（責任單位：市人力資源社會保障局）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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