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壹、湘潭市高新技術企業(yè)認定獎勵補貼政策文件：湘潭市推動科技創(chuàng)新“133”行動計劃（2023—2025年）

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，進一步增強全市科技創(chuàng)新動能，推動湘潭高質量發(fā)展，結合實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入長株潭都市圈建設，以國家創(chuàng)新型城市建設為統(tǒng)攬，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)湘潭“智造谷”建設為重點，以協(xié)同推進湘江科學城、湘潭大學城建設為抓手，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，強化戰(zhàn)略科技力量培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進更多優(yōu)質科技成果轉化為新質生產(chǎn)力，加速構建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)體系，加快建設國家創(chuàng)新型城市、國家產(chǎn)教融合試點城市，打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，為推動我市實現(xiàn)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供有力科技支撐。

二、工作目標

到2025年底，科技創(chuàng)新體系逐步完善，區(qū)域創(chuàng)新布局逐步構建，創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展成效顯著，綜合科技創(chuàng)新能力位居全省前列，實現(xiàn)高新技術企業(yè)突破1000家、研發(fā)投入強度達到3.0%、省級及以上創(chuàng)新平臺突破300家的“133”目標。

創(chuàng)新能力顯著提升。全市研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到3.0%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%，全市萬人發(fā)明專利擁有量23件以上、高價值發(fā)明專利擁有量8件以上，培育和引進國、省、市高層次創(chuàng)新人才團隊60個以上。

創(chuàng)新主體逐步壯大。力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技型中小企業(yè)達到2000家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到60家，省級“專精特新”中小企業(yè)達到300家；上市企業(yè)數(shù)量達到12家以上，努力實現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”，培育一批百億級企業(yè)，打造3個千億產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新平臺量質提升。構建高能級創(chuàng)新平臺培育體系，協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地。力爭新增國、省級科創(chuàng)平臺100家以上，總數(shù)達到300家以上。

創(chuàng)新成果加速轉化。深化高校科技成果管理機制，科技成果轉化承接能力顯著提升，力爭3年內(nèi)新簽訂各類產(chǎn)學研合作協(xié)議300項以上，高校科技成果本地轉化率達到30%。

三、主要任務

發(fā)揮湘潭科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，整合科技創(chuàng)新資源，重點實施促進研發(fā)能力提升、創(chuàng)新主體提質、創(chuàng)新平臺提級的“133”行動計劃，加快推進國家創(chuàng)新型城市、國家產(chǎn)教融合試點城市建設，打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，增強全域發(fā)展新動能。

（一）研發(fā)能力提升計劃

充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，加大財政科技投入，激活企業(yè)創(chuàng)新能力，提升在潭高校和科研院所研發(fā)能力，強化基礎研究研發(fā)支撐，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快突破一批關鍵核心技術，形成一批原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新成果，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎能力和核心競爭力。

1.強化企業(yè)研發(fā)能力提升。堅持項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，依托重點產(chǎn)業(yè)和骨干科技型企業(yè)，實施一批國、省重大技術攻關項目。建立健全與省研發(fā)獎補互為補充的市研發(fā)獎補資金機制，引導企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，帶動企業(yè)加大對項目研發(fā)的自有資金投入和研發(fā)能力提升。將研發(fā)經(jīng)費投入情況納入對國有企業(yè)年度和管理層任期績效考核，推動國有企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長機制。到2025年底，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破100億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比達到65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.0%；國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、科技活動實現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)投入強度提升至3.0%以上，部分重點企業(yè)達到5.0%以上。（牽頭單位：市科技局、市工信局、市國資委；責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市衛(wèi)生健康委，各科研院所主管部門，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

2.加大在潭高校和科研院所研發(fā)投入。鼓勵支持在潭高校和科研院所申報國、省科技重大創(chuàng)新項目，承接自然科學聯(lián)合基金、區(qū)域聯(lián)合基金、社科基金等各類基礎研究課題。擴大市級指導性科技項目支持范圍，支持在潭高校和科研院所青年人才自籌經(jīng)費開展創(chuàng)新項目研究。推進在潭高校技術交易和科技成果轉化，支持依法依規(guī)享受技術交易收益，鼓勵科研人員將適當規(guī)模技術收益投入后續(xù)研發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。到2025年底，力爭在潭高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費占全市研發(fā)經(jīng)費的比重達到25%，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重達到8.5%。（牽頭單位：市科技局、市教育局；責任單位：市委組織部、市財政局，各科研院所主管部門）

3.提升財政科技投入規(guī)模。健全各級財政競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的科技投入機制，確保財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。強化各級政府給予企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導、招商引資等專項資金的使用導向，優(yōu)先支持企業(yè)用于研發(fā)投入使用，并加強資金使用監(jiān)管。到2025年底，力爭財政科技支出占一般公共預算支出的比重達到5.2%以上。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

4.強化技術攻關源頭供給。依托高校和科研院所，重點打牢應用數(shù)學、應用化學、材料科學等學科基礎，提升高能物理、數(shù)學計算等基礎應用研究能力。謀劃布局我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)重大共性技術難題，持續(xù)部署實施“市十大科技攻關和成果轉化項目”，強化深海、深空、“兩新三電”領域科技攻關，開展生命科學、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)前瞻性技術研究，力爭在碳基納米芯片、深海勘探等領域取得若干具有國際影響力的原創(chuàng)性成果，在高端數(shù)控機床、醫(yī)療器械、真空鍍膜裝備、特種鋼材等領域突破一批“卡脖子”“國產(chǎn)化替代”技術。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市教育局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（二）創(chuàng)新主體提質計劃

實施產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—‘專精特新’企業(yè)—領軍型企業(yè)”培育體系，促進高校、科研院所與創(chuàng)新主體對接，深化產(chǎn)教融合,打通“政產(chǎn)學研金服用”通道，促進教育鏈、人才鏈、金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、有機銜接。

1.強化創(chuàng)新主體培育。建立高新技術企業(yè)培育庫，每年動態(tài)儲備100家以上企業(yè)入庫。加強本土小微企業(yè)自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備，不斷壯大科技型中小企業(yè)陣營。扶持國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)項目“裂變”，培育一批細分領域的優(yōu)質科技型企業(yè)。強化“專精特新”企業(yè)梯度培育，引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，打造特色品牌。支持科技園區(qū)、民間資本建設各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，強化初創(chuàng)型科技企業(yè)孵化能力。到2025年底，力爭全市高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技型中小企業(yè)突破2000家；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破60家，省級“專精特新”中小企業(yè)突破300家；市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)數(shù)突破1400家；上市企業(yè)數(shù)量達到12家，實現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)“破零”。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

2.打造領軍企業(yè)品牌。建立100億級企業(yè)重點培育名錄,制定“一企一策”培育壯大計劃,推動100億、50億、20億、10億級企業(yè)梯次培育、滾動發(fā)展，重點扶持湘鋼集團、湘電集團、江麓集團、吉利、湖南裕能、威勝能源、江南集團、電化產(chǎn)投集團、埃普特等產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。強化企業(yè)品牌培育，努力在精品鋼材、特種電纜、電機電控、裝備制造、先進儲能材料、醫(yī)療器械等領域培育一批知名產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)品牌，推動高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

3.推動創(chuàng)新成果轉化。協(xié)同推進在潭高校科技成果管理機制創(chuàng)新，建立“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機制，著力解決高校成果“不能轉”“不敢轉”“不愿轉”難題。建立健全企業(yè)需求庫、高校技術庫、政府政策庫、企業(yè)家、技術專家、政府管家“三庫三家”機制，深化產(chǎn)教融合，推進我市與中南大學、湖南大學、湘潭大學、湖南科技大學等市內(nèi)外高校和科研院所產(chǎn)學研合作。用好瀟湘科技要素大市場湘潭市場、市產(chǎn)學研與科技成果轉化公共服務平臺，組織開展跨部門跨區(qū)域成果發(fā)布、技術對接、項目路演等活動，推動更多優(yōu)質科技成果轉化為新質生產(chǎn)力。力爭3年內(nèi)全市萬人發(fā)明專利擁有量達到23件以上、高價值發(fā)明專利擁有量8件以上，新簽訂各類產(chǎn)學研合作協(xié)議300項以上，高校科技成果本地轉化率達到30%。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

4.深化科技金融融合。用好用足貨幣政策工具，加強銀企合作，引導銀行業(yè)金融機構加大對企業(yè)的放貸支持，加速構建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)體系。強化金融對科技創(chuàng)新的外部支撐，組織開展“政銀企”對接系列活動，力爭每年發(fā)放企業(yè)各類貸款規(guī)模不低于400億元。推進知識價值信用貸款“拓面、降息、提質、增效”,力爭每年新增授信額不低于10億元，三年累計授信額達到50億元以上。持續(xù)完善專利權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)登記、抵(質)押、交易體系建設，建立知識產(chǎn)權融資項目數(shù)據(jù)庫，力爭每年知識產(chǎn)權質押融資不低于5億元。（牽頭單位：市科技局、市金融辦；責任單位：人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

（三）創(chuàng)新平臺提級計劃

加強高能級科技創(chuàng)新平臺培育，以科創(chuàng)平臺能級躍升帶動全域創(chuàng)新提能。加快湘江科學城湘潭科技創(chuàng)新資源布局，科學規(guī)劃設計湘潭大學城，共建湘江西岸科創(chuàng)走廊，打造原創(chuàng)性、引領性科技創(chuàng)新策源地。

1.加快國、省重點實驗室建設。推進風電領域“海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室”建設，支持湖南科技大學申報或共建海洋礦產(chǎn)資源探采裝備領域全國重點實驗室。加快對接省“4+4”科創(chuàng)工程，協(xié)同推進湖南大學“深海極端環(huán)境電能變換重大科技基礎設施”建設，加強與岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心對接，謀劃布局建設瀟湘實驗室（湘潭），推進湖南國家應用數(shù)學中心、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心湘潭分中心更好融入湖南省四大實驗室（即岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室）建設。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

2.強化國、省創(chuàng)新平臺培育。以高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、擬上市企業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合共建技術創(chuàng)新平臺。支持湘鋼集團、威勝能源、崇德科技、湖南裕能等一批重點企業(yè)爭創(chuàng)國家企業(yè)技術中心；支持高校、科研院所、科創(chuàng)平臺、重點企業(yè)合作共建新型研發(fā)機構；支持推進新能源、新材料、生物醫(yī)療等領域研究院實體化運作，組建省級新型研發(fā)機構；加快湖南韶峰應用數(shù)學研究院等一批省級新型研發(fā)機構技術研究與成果轉化；推進現(xiàn)有市級工程技術研究中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺提質建成省級及以上創(chuàng)新平臺。力爭到2025年底，新增省級及以上科創(chuàng)平臺100家以上，總數(shù)達到300家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

3.推進創(chuàng)新服務平臺建設。加大技術服務機構和工作站培育與引進，實現(xiàn)瀟湘科技要素大市場工作站全覆蓋。發(fā)揮國家級湘潭市知識產(chǎn)權保護中心、國家工礦電傳動車輛質量監(jiān)督檢驗中心、湖南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)計量測試中心、湖南電器檢測中心等國、省級公共平臺作用，提升專利服務、技術檢測等專業(yè)服務能力。構建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條，推進專業(yè)化、市場化科技創(chuàng)新孵化平臺建設。到2025年底，力爭省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化平臺總數(shù)達到56家以上，省級技術轉移轉化示范機構達到4家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

4.協(xié)同打造“雙城”創(chuàng)新策源地。以長株潭都市圈建設為切入點，加快湘江科學城湘潭區(qū)域科技創(chuàng)新布局，以興隆湖創(chuàng)新中心為依托，引進落戶一批極具代表性的研發(fā)平臺、高校和科研機構，圍繞新能源、新材料、汽車等領域布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新研究院，加快建設湘潭北斗研究院、中南大學雨湖成果轉化基地。加快建設湖南裕能、電化產(chǎn)投集團、一格制藥等企業(yè)研發(fā)總部、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進儲能材料研究院。加大湘潭大學城科技招商力度，支持引進一批高校和科研院所，與在潭高校多向發(fā)力、協(xié)同發(fā)展，打造湖南省科教中心、湘潭市人才和創(chuàng)新高地。（牽頭單位：湘潭經(jīng)開區(qū)管委會、雨湖區(qū)人民政府；責任單位：市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。在市科技領導小組領導下，建立科技創(chuàng)新“133”行動計劃協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項任務落實落地，各成員單位明確1名同志為聯(lián)絡員，建立常態(tài)化工作調(diào)度機制，完善協(xié)同聯(lián)動機制，確保各項任務順利推進。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市科技領導小組各成員單位）

（二）強化政策激勵。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，對“133”行動計劃精準實施創(chuàng)新政策激勵，各縣市區(qū)、園區(qū)要加大對實施“133”行動計劃的資金保障。完善高新技術企業(yè)認定后補助激勵，對2023年至2025年首次認定、重新認定的高新技術企業(yè)，由市財政分別給予10萬元/家、3萬元/家獎補。完善與省研發(fā)經(jīng)費獎補互為補充的市級研發(fā)經(jīng)費獎補機制，對可加計扣除的研發(fā)費用，按年度增量擇優(yōu)獎補，最高獎補不超過10萬元；根據(jù)在潭高校、科研院所R&D經(jīng)費總量、增速和R&D課題數(shù)量分層次擇優(yōu)獎補，最高獎補不超過10萬元。加大對國、省科創(chuàng)平臺建設的支持力度，對新批建設的國、省級科創(chuàng)平臺分別給予100萬元/家、10萬元/家支持。全面及時落實高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、技術交易等稅收優(yōu)惠政策，支持“133”行動計劃建設。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

（三）強化考核評估。加強對“133”行動計劃落實的督查和考核評價，建立定期調(diào)度與通報工作機制，并將工作推進情況納入全市國家創(chuàng)新型城市建設考核體系。（牽頭單位：市科技領導小組辦公室；責任單位：市科技領導小組各成員單位）

貳、湘潭市高新技術企業(yè)申報獎補條件

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)歷經(jīng)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方法，獲取對其主要商品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持用途的知識產(chǎn)權的所有權；

（三）對企業(yè)主要商品（服務）發(fā)揮核心支持用途的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例附和如下要求：

1、近期一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2、近期一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3、近期一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在我國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術商品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

對于2024年湘潭市高新技術企業(yè)申報獎勵補貼政策文件及高企申報條件，小編就和大家聊到這里了。